第三節 大型群眾性活動消防工作實施

一、大型群眾性活動消防安全管理的實施

根據大型群眾性活動舉辦的時間要求，大型群眾性活動的消防安全工作主要分三個階段實施。

(一)前期籌備階段

在前期籌備階段，大型群眾性活動承辦單位應：依法辦理舉辦大型群眾性活動的各類許可事項，對活動場所、場地的消防安全情況進行收集整理，特別是要對活動場所和場地是否進行消防設計審核、消防驗收等情況進行調研;同場地的產權單位簽訂包括消防安全責任劃分在內的相關協議。承辦單位應組織相關人員對活動舉辦場所(場地)進行消防安全檢查，對活動場所、場地消防安全狀況不符合消防法律法規和技術規范要求的，應要求場所、場地產權單位進行相關的整改，要求其提供的場所、場地符合消防安全要求;不應使用未經消防驗收的場所、場地舉辦大型群眾性活動。

前期籌備階段，大型群眾性活動承辦單位還應做好以下工作：

1)編制大型群眾性活動消防工作方案。消防工作方案應當包括下列內容：

①活動的時間、地點、活動內容、主辦單位、承辦單位、協辦單位、活動場所可容納的人員數量以及活動預計參加人數等基本情況。

②消防安全責任人、消防安全管理人等消防工作組織機構。

③消防安全工作人員的數量、任務分配和識別標志。

④活動場所消防安全平面圖、臨時設施消防設計圖樣、消防設施位置圖、安全出口安全疏散流線圖等消防安全相關的圖樣資料。

⑤相關工作人員消防安全培訓計劃。

⑥根據活動舉辦時間，安排各項消防安全工作計劃，倒排工作時間節點。

⑦確定活動的消防安全重點部位情況及具體消防工作措施。

⑧消防車通道情況。

⑨現場秩序維護、人員疏導措施。

⑩擬定滅火和應急疏散預案。

⑩聯系有關保安機構，組織具備具有專業消防知識和技能的巡查人員。

2)主要檢查室內場所固定消防設施及其運行情況、消防安全通道、安全出口設置情況。

3)了解室外場所消防設施的配置情況及消防安全通道預留情況。

4)設計符合消防安全要求的舞臺等為活動搭建的臨時設施。

(二)集中審批階段

在集中審批階段，大型群眾性活動承辦單位應做好以下工作：

1)領導小組對各項消防安全工作方案以及各小組的組成人員進行全面復核，確保工作方案貼合現場保衛工作實際、各職能小組結構合理，形成最強的戰斗集體。

2)對制訂的滅火和應急疏散預案進行審定，確保滅火和應急疏散預案合理有效。

3)對滅火和應急疏散預案組織實施實戰演練，及時調整預案，確保預案更切合實際。

4)對活動搭建的臨時設施進行全面檢查，強化過程管理，確保施工期間的消防安全。

5)在活動舉辦前，對活動所需的用電線路進行全電力負荷測試，確保用電安全。

(三)現場保衛階段

根據先期制訂的預案，現場保衛主要分為活動現場保衛和外圍流動保衛兩個方面，其中現場保衛包括現場防火監督保衛和現場滅火保衛兩種。

現場防火巡查組主要在活動舉行現場重點部位進行巡查，及時發現和制止各類不確定性因素產生的火災隱患，協調當地公安消防機構工作人員對活動現場進行消防安全檢查。防火巡查組要按照預案要求確定現場保衛人員數量、工作中心點和巡邏范圍。現場滅火保衛人員主要在舞臺、大功率電器使用點等容易產生火災的重大危險源和消火栓等消防專用設施點進行定點守護，用隨身攜帶的滅火裝備和固定滅火設施及時、快速地將發現的火災消滅在萌芽階段，避免火災蔓延擴大。外圍流動保衛人員主要是在活動舉辦期間對活動舉辦地主要通道、重大危險源等進行有針對性的流動巡邏，及時發現、消滅初期火災，并做好活動舉辦場所應急救援準備工作，最大限度地保障活動舉辦安全。

二、大型群眾性活動消防安全管理的工作內容

大型群眾性活動的消防安全管理包括防火巡查、防火檢查以及制訂滅火和應急疏散預案等內容。

(一)防火巡查

大型群眾性活動應當組織具有專業消防知識和技能的巡查人員在活動舉辦前2h進行一次防火巡查;在活動舉辦過程中全程開展防火巡查;活動結束時應當對活動現場進行檢查，消除遺留火種。防火巡查的內容應該包括：

1)及時糾正違章行為。

2)妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。

3)發現初期火災應當立即報警并及時撲救。

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

(二)防火檢查

大型群眾性活動應當在活動前12h內進行防火檢查。檢查的內容應當包括：

1)公安消防機構所提意見的整改情況以及防范措施的落實情況。

2)安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況。

3)消防車通道、消防水源情況。

4)滅火器材配置及有效情況。

5)用電設備運行情況。

6)重點操作人員以及其他人員消防知識的掌握情況。

7)消防安全重點部位的管理情況。

8)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況。

9)防火巡查情況。

10)消防安全標志的設置情況和完好、有效情況。

11)其他需要檢查的內容。

防火檢查應當填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

(三)滅火和應急疏散預案

大型群眾性活動的承辦單位制訂的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：

1)組織機構，包括：滅火行動組、通信聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組。

2)報警和接警處置程序。

3)應急疏散的組織程序和措施。

4)撲救初期火災的程序和措施。

5)通信聯絡、安全防護救護的程序和措施。

承辦單位應當按照滅火和應急疏散預案，在活動舉辦前至少進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。消防演練時，應當設置明顯標志并事先告知演練范圍內的人員。