申論，國家機關(guān)、公務(wù)員錄用考試中，考生根據(jù)指定的材料進行分析，提出見解，并加以論證。申論考試是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力考試。

申論主要考查應(yīng)考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達能力等。

申論是指針對給定材料或者特定話題而引申開來、展開議論的一種文體，是隨著公務(wù)員錄用考試制度而出現(xiàn)、推行的一種新興文體。它的平均分在40左右。

作為一種選拔人才的測試方式，申論的命題非常準確、科學(xué)，它是在充分吸收策論、基礎(chǔ)寫作和公文寫作優(yōu)點的基礎(chǔ)上，發(fā)展起來的一種以考查學(xué)生的實際能力為目標的科學(xué)的測評方式。

從字面上理解，"申"可以理解成申述、申辯、申明，"論"則是議論、論說、論證。所謂申論也就是對某個問題闡述觀點、論述理由，合理地推論材料與材料以及觀點與材料之間的邏輯關(guān)系。

"申論"有著明顯區(qū)別于其他諸論的特點。它不是那種憑主觀好惡選材、盡情張揚個性的放言宏論，而是要求準確把握住一定的客觀事實，作出必要的說明、申述，然后在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。

作為一種專用于選拔錄用國家公務(wù)員的應(yīng)試文體，申論適當?shù)亟梃b了我國古代科舉應(yīng)試中"策論"的一些經(jīng)驗與做法。"策論"和"申論"都是選拔人才的一種方法，都要求考生表現(xiàn)出出眾的文字表達能力、分析判斷能力，提出的對策(方案)都要有可行性。但"申論"在內(nèi)容上比"策論"更具有現(xiàn)實針對性，在形式上比"策論"更加靈活多變。"策論"大多要求考生就一些重大問題展開論述，即論證某項國家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考查考生解決問題的能力。申論則要求考生從一大堆反映日常問題的現(xiàn)實材料中去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，全面考查考生搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，充分體現(xiàn)了信息時代的特征，也適應(yīng)當今國家公務(wù)員實際工作的需要。

從考試大綱規(guī)定及歷年實際出題情況來看，申論考試為考生提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實際方案，最后再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。"申論"的寫作，避開了傳統(tǒng)"作文"中那些未必適合于考查公務(wù)員的因素，使必須考查的能力得到了突出。